Une coopération régionale accrue est nécessaire pour parvenir à un réseau sans carbone de Biden.
Vous connaissez peut-être ou non la chanson pour enfants à laquelle le titre fait allusion, mais c’est ce dont le réseau électrique américain a besoin pour atteindre l’objectif du président Biden d’un secteur de l’électricité sans pollution par le carbone d’ici 2035. Les récentes annonces de la Maison Blanche se sont concentrées. sur la construction de milliers de kilomètres de nouvelles lignes de transport d’électricité qui connectent les meilleures sources d’énergie renouvelable aux consommateurs. Mais au-delà du défi de la construction de l’infrastructure matérielle, j’en suis venu à croire que le plus dur de «se réunir» est l’entrelacement des marchés et de la gouvernance. Les gouvernements des États et locaux doivent se mobiliser pour que les États-Unis puissent disposer d’un réseau électrique propre et à moindre coût.
Transmission du bâtiment
Les gens disent souvent que le problème est que vous ne pouvez pas construire de nouvelles lignes de transmission. Construire de nouvelles lignes de transport est un défi. J’ai travaillé sur des cas de localisation de transmission très difficiles à la California Public Utilities Commission. Les projets font l’objet d’un examen minutieux et d’une refonte pour remédier aux perturbations de la construction et minimiser les impacts environnementaux. Les communautés touchées trouvent des moyens de dresser des barrages routiers à moins qu’elles ne reçoivent des concessions coûteuses. En fin de compte, cependant, ces processus chronophages aboutissent souvent à la construction de lignes.
Cela ne veut pas dire que chaque ligne de transmission proposée est construite. La semaine dernière, Americans for a Clean Energy Grid, une organisation à but non lucratif soutenue par l’industrie et des groupes de défense de l’environnement, a publié un rapport répertoriant 22 projets de transport «prêts à l’emploi», dont un certain nombre sont bloqués dans leurs processus d’approbation. Beaucoup de ces lignes couvrent des domaines d’autorité d’équilibrage. Les zones d’autorité d’équilibrage sont des sections semi-autonomes du réseau qui gèrent les opérations et la fiabilité indépendamment de leurs voisins. Lorsque les propositions de transport traversent les limites de la zone d’autorité d’équilibrage, les désaccords sur le partage des coûts et le choix du site peuvent devenir exigeants et difficiles à résoudre. Cela commence à pointer vers le défi sous-jacent – les lacunes des marchés et de la gouvernance.
Projets de transmission prêts à l’emploi. SOURCE : Américains pour un réseau d’énergie propre. Autorisation de réimpression accordée par les auteurs.
Construire la coopération
La coopération dans le réseau électrique américain n’est pas nouvelle. Environ les deux tiers de la production américaine participent aux marchés régionaux centralisés de l’électricité. Ces marchés libèrent une valeur considérable des infrastructures et des centrales électriques existantes.
En l’absence de marchés régionaux centralisés, chaque autorité d’équilibrage doit gérer ses propres besoins. Une autorité chargée de l’équilibrage peut commercer avec ses voisins, mais il est difficile de mettre en place ces accords bilatéraux et de nombreuses opportunités commerciales sont manquées. Au lieu de cela, l’offre et la demande sont équilibrées par des actions locales, notamment l’exploitation de centrales à combustibles fossiles coûteuses et l’arrêt de la production solaire et éolienne. Dans un marché régional centralisé, en revanche, les centrales électriques les moins chères de l’empreinte du marché fonctionnent à tout moment.
Les recherches menées par le professeur Erin Mansur de Dartmouth et Matthew White de l’ISO New England illustrent la valeur acquise en adoptant un marché centralisé. En 2004, le marché centralisé du centre de l’Atlantique s’est étendu au Midwest. Les régions étaient déjà physiquement connectées via le réseau de transport et échangeaient fréquemment de l’électricité sur une base bilatérale, mais Mansur et White ont constaté que la connexion des régions via un marché organisé révélait de nombreuses opportunités supplémentaires et produisait 160 millions de dollars par an en valeur – bien plus que le coût. d’intégration.
Le professeur Steve Cicala de l’Université Tufts a produit une étude encore plus complète qui examine quinze expansions qui ont eu lieu depuis 1999. Cicala constate que les transitions des autorités d’équilibrage traditionnelles aux marchés ont réduit les coûts de production de 3 à 5 milliards de dollars par an.
L’élan le plus stimulant pour relier les marchés de l’électricité est celui où il est le plus nécessaire – dans l’ouest des États-Unis. Le réseau ouest est géré comme des dizaines de zones d’autorité d’équilibrage distinctes, dont la plupart sont assez petites. La demande de l’autorité d’équilibrage moyenne occidentale ne représente qu’un quart de la demande de l’autorité d’équilibrage moyenne de l’Est. Cela signifie qu’il existe de nombreuses possibilités de réduction des coûts inexploitées dans l’Ouest. Il est également particulièrement difficile de développer des lignes de transport interrégionales.
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Carte des exploitants de réseau indépendants et des organisations régionales de transport. Les zones de bronzage sont contrôlées par les autorités traditionnelles des zones d’équilibrage. SOURCE : Conseil ISO / RTO.
Les préoccupations concernant l’autonomie et le contrôle ont entravé la coopération en Occident. Des politiques divergentes ont également joué un rôle. Il est plus facile de maintenir la politique de l’électricité pleinement alignée sur les priorités politiques locales lorsqu’une zone d’autorité d’équilibrage se trouve au sein d’un seul État. Espérons que la politique fédérale actuelle aidera à aligner les États. Les pannes de courant en Californie pendant la crise énergétique de 2000-2001 et à l’été 2020 ont également rendu les décideurs nerveux au sujet des relations transfrontalières.
Enfin, les acteurs occidentaux tentent de relever ces défis. Le grand succès à ce jour a été le Western Energy Imbalance Market (EIM). L’EIM occidental est un marché centralisé où les consommateurs et les producteurs d’électricité de dix États peuvent acheter et vendre de l’électricité à la dernière minute. Même si le marché est limité à ces transactions de dernière minute, il a généré des bénéfices estimés à 1,3 milliard de dollars. Les acteurs du marché ont été disposés à renoncer à une certaine autonomie et à un contrôle afin de capter leur part de ces avantages.
Malgré ces progrès, la plupart des décisions liées à la construction et à l’exploitation des centrales électriques et des lignes de transmission sont encore prises de manière non coordonnée dans l’Ouest. Tant que cela restera le cas, la région aura du mal à construire un réseau abordable et sans carbone. Nous avons besoin d’une collaboration encore plus forte, consolidée par des institutions, pour garantir le succès du marché EIM et en tirer parti.
Je siège actuellement à un comité recommandant une voie future pour la gouvernance dans les marchés occidentaux. Les progrès ont été encourageants, la première série de recommandations devant les décideurs cette semaine. Les recommandations incluent l’élargissement de la représentation des parties prenantes et l’amélioration de l’accès aux experts du marché.
L’Occident a commencé à se rassembler et il est temps d’augmenter le tempo de la chanson. Il s’agit de la bande originale d’une grille sans carbone à travers les États-Unis.
Citation suggérée : Campbell, Andrew. «Plus nous nous rassemblons, plus nous serons heureux» Blog de l’Institut de l’énergie, UC Berkeley, 3 mai 2021, https://energyathaas.wordpress.com/2021/05/03/the-more-we-get- ensemble-le-plus-heureux-bien-etre-2 /